標題:小城鎮發展困境調研
小城鎮發展困境調研

在我國,進行小城鎮建設不僅是一個實踐問題,更重要的是一個理論問題。費孝通教授用“小城鎮,大問題”來概括小城鎮建設的重要性是很精辟的。
一、小城鎮的概念
在我國的城鎮體系中,小城鎮是一定區域內的政治、經濟、文化的中心。它以人口聚集為主體,以物資開發、利用、生產為特點,以聚集效益為目的,是集政治、經濟、物資為一體的有機實體。小城鎮一般是指一個國家或地區在城鎮化和工業化發展過程中,由于第二、三產業的發展,引起農村人口遷移,從而形成的以非農業人口為主、具有城市文明特征和一定規模的人口聚集區。由我國目前形勢看,本文所指的小城鎮包括縣城鎮、建制鎮和集鎮。
二、*縣情況概括
*縣位于*省中部偏東,*江中游,建置于1965年。東臨醴陵市、攸縣,南連衡陽,西接*縣,北毗*市,轄14個鄉鎮,總面積1053.6平方公里,總人口34.1萬。 “*水東來,*江北去”,故雅稱“** ……(快文網//www.gfnty.icu省略667字,正式會員可完整閱讀)…… 
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  • 很大程度上依賴其人口規模。迄今為止,規模過小不僅是*縣同時也是長株潭城市群多數小城鎮的通病,大部分小城鎮的人口不足萬人。小城鎮規模過小,往往導致城鎮功能不健全,基礎設施投資成本高,使用效率低,配套服務能力弱等。這勢必會妨礙小城鎮集聚效應的發揮,影響小城鎮的產業升級和產業優勢的形成,使小城鎮建設缺乏資金,進一步束縛了小城鎮規模的壯大,從而導致小城鎮對周邊農村地區缺乏輻射帶動能力。據學者研究發現,一個小城鎮只有當鎮區人口達到1萬人時,才能夠發揮其對鎮域經濟的集聚和擴散作用,2萬人時作用比較明顯 ,超過5萬人則可以對周邊若干鄉鎮的經濟和社會發展起到明顯的帶動作用。
    (二)規劃建設缺乏科學合理性
    *縣小城鎮的規劃建設水平明顯滯后,缺少現代化、城鎮化的運作理念,脫離區域發展的基礎與需求,導致小城鎮布局分散、規模過小,且與其他規劃如經濟社會發展規劃、土地利用規劃等脫節。 由此造成許多小城鎮規劃無特色、建設無風格、產業無優勢、城鎮無形象、總體無品位,甚至使小城鎮變成所在區域不同規模城市的簡單“
    克隆”。小城鎮在規劃建設缺乏約束,致使盲目發展、隨意建設、重復建設現象嚴重,有的不按規劃辦事,盲目占地建設,有的布局過于分散,沿著公路兩側隨意建設。內部建筑布局不合理,城鎮功能不能很好地發揮,居民生活質量得不到應有的提高。
    (三)資源利用率低和環境受到污染
    小城鎮的粗放式經營現象普遍存在,資源利用率較低。以土地
    資源利用為例,最為突出的問題是重平面擴張,輕挖潛改造,用地粗
    放,效率較低,導致土地資源浪費嚴重。目前小城鎮發展呈現出只知道不停地向外擴展,卻忽視鎮區內部土地的挖潛整合。從整個小城鎮體系來看,如果粗放式經營方式難以扭轉,提高資源利用效率則是一項比較艱巨的任務。另外,雖然長株潭城市群地區的小城鎮工業化水平不高,資源環境的負荷較輕,但隨著城市污染企業逐漸向小城鎮轉移,以及鄉鎮企業的選址不當和技術落后,也導致了小城鎮的土壤、空氣和水體環境均受到一定程度的污染。
    四、*縣小城鎮發展的選擇
    *縣小城鎮的規劃建設不僅要考慮資源節約型和環境友好型社會的建設要求,還要考慮通過小城鎮的規劃建設實現區域城鄉統籌發展。為此,應同時堅持三條發展道路:新型工業化+城鎮發展道路、特色產業化+小城鎮發展道路、農業現代化+新農村發展道路。新型工業化+城鎮的發展道路,主要強調在點軸空間上,以新型工業化促進城鎮的快速發展;特色產業化+小城鎮的發展道路,主要側重在點面的空間上,依托鄉村地區的資源,積極發展特色產業,實現鄉村地區非農產業的集中發展;農業現代化+新農村的發展道路,主要著眼于面的空間上,加強農業與二、三產業的融合,積極發展工廠化農業、都市農業、高效農業和面向城市的鄉村服務業,實現農村產業的綜合發展。
    基于對“兩型社會”建設內涵的把握,以及對小城鎮面臨的現狀問題和在“兩型社會”建設的地位與作用的分析,*縣小城鎮規劃建設的總體構想是:充分發掘小城鎮的發展優勢與發展特色,形成一大批特色突出的專業性小城鎮,宜農則農,發展特色農業、休閑農業等;宜工則工,主動融入到大城市的產業分工鏈條中,發展成為與大城市相配套的專業型加工基地或能源、原材料生產基地;宜商則商 ……(未完,全文共2882字,當前只顯示1735字,請閱讀下面提示信息。收藏小城鎮發展困境調研

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